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        節能審查制度的新變化
        
                    
        一、什么是節能審查制度？
        二、為什么要出臺新《辦法》？
        三、新《辦法》有哪些重要變化？
             1. 增加碳排放核算要求
             2. 增加能源消費情況分析
             3. 提升節能審查工作效能
             4. 優化省級審查管理權限
             5. 明確細化具體操作辦法
             6. 強化事中事后嚴格監管
             7. 強化法律責任約束機制
        近日，國家發改委頒布了新修訂的《固定資產投資項目節能審查辦法》（國家發展和改革委員會令2023年第2號，以下簡稱新《辦法》），自2023年6月1日起施行。
        2016年發布的原《固定資產投資項目節能審查辦法》（國家發展和改革委員會令2016年第44號）同時廢止。
        新《辦法》包括總則、管理職責、節能審查、監督管理、法律責任、附則等6章，共33條。修訂前的《辦法》共18條，且未分章節。
        那么，什么是節能審查制度？為什么要出臺新《辦法》？新《辦法》有哪些重要變化呢？
        一、什么是節能審查制度？
        我國固定資產投資項目數量龐大、涉及領域廣，在經濟社會發展中占據重要地位，是全社會能源消費增量的主要來源之一。
        節能審查意見，是固定資產投資項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據。
        節能審查制度，是我國節能管理制度體系的重要組成部分，是提高項目能源利用效率、從源頭上減少能源浪費的一項重要制度，是促進固定資產投資項目科學合理利用能源的源頭性舉措，也是遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展的重要抓手。
        節能審查制度的法律依據是《節約能源法》，其中第15條規定，國家實行固定資產投資項目節能評估和審查制度。
        《節約能源法》第15條還規定，不符合強制性節能標準的項目，建設單位不得開工建設；已經建成的，不得投入生產、使用。
        2010年9月，國家發展改革委出臺《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發展和改革委員會令2010年第6號），正式建立并實施節能審查制度。
        2016年11月，國家發展改革委發布《固定資產投資項目節能審查辦法》（國家發展和改革委員會令2016年第44號），進一步精簡了固定資產投資項目節能審查范圍，細化了審查要求，提高了審查效能。
        節能審查制度實施以來，在提高新上項目能效水平、遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展、推動產業結構轉型升級等方面發揮了重要作用，有力促進了經濟社會高質量發展。
        二、為什么要出臺新《辦法》？
        黨的二十大報告強調，完善能源消耗總量和強度調控，重點控制化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度。
        “十四五”以來，黨中央、國務院印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》《“十四五”節能減排綜合工作方案》等重要文件，都對新形勢下的節能工作作出一系列新的部署安排，對進一步完善節能審查制度提出了新的要求。
        新《辦法》主動適
    
        
        
        
            
        
                
        
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